斯里兰卡港口租给中国99年

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导读

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2017年5月11日，斯里兰卡政府与中华人民共和国政府在斯里兰卡首都科伦坡签署了为期99年的汉班托塔港（Hambantota Port）经营租赁协议。这份协议将该港口的关键运营权和土地使用权租赁给中远海运港口控股股份有限公司（CMSSH），其总部在中国。根据协议，斯里兰卡政府作为港口所在地的所有者，将向CMSSH象征性地每年收取1美元租金，而CMSSH则在接下来的99年内全面负责港口的租赁经营、管理、维修和升级，直至2048年5月10日。这项协议被视为中国在印度洋地区“一带一路”倡议下的一个重要基石项目，旨在深化与斯里兰卡在经济和战略层面的合作。

这份为期99年的长期合同是斯里兰卡与中国之间最大和最综合的政府间协议之一。根据合同的细节，CMSSH获得汉班托塔经济特区范围内70公顷土地的无限期租赁权，以及运营初始地块和未来潜在开发项目地块的特许经营权，并有权在该地区进行基础设施建设和开发。合同特别规定，在最初的15年（即2017年至2032年）内，CMSSH的运营是独家的，斯里兰卡方面无权干涉其商业或财务决策。这意味着，在这15年期间，中国企业享有相当大的自主权。合同的这一特殊条款是双方谈判中的核心内容之一，也引发了外界对未来平衡商业利益与斯里兰卡国家主权的担忧。CMSSH将投入4亿美元在汉班托塔建立一个大型“战略性特许区”，该区将不仅包括码头设施，还将涵盖物流、商业、旅游和住宅开发。

汉班托塔港本身拥有一定的历史。该港口在斯里兰卡本身也经历了不同的租约和管理变迁，之前由韩国现代集团运营并于2016年破产。斯里兰卡面临债务危机，需要吸引外国投资来振兴这个战略要地港口。新签署的99年租约被视为一个关键解决方案，旨在提升港口效率，解决其长期亏损运营的问题，并使其成为一个现代化的转运中心。中国市场调研公司仲量联行曾评估该地块的地价远超1美元。

除了汉班托塔港之外，中国企业一直在斯里兰卡进行了广泛的投资。这包括斯里兰卡最大水泥生产商HeidelbergCement Lanka的多数股权（即中国建材集团），以及后亭（Horton Plains）水力发电项目、Colombo New Town（科伦坡新城区）开发项目，还有Embark现代工业园等。这些投资帮助改善了斯里兰卡的基础设施，并创造了就业机会。汉班托塔港投资计划的总投资额预计超过4.85亿美元（含地价）。

这项港口租赁协议及其背后的“一带一路”倡议引发了国际社会的关注和一系列批评。一些国家和组织担忧该协议可能成为地缘政治博弈的棋子，斯里兰卡可能面临与中国更深层的经济依赖，以及在此过程中斯里兰卡的国家主权和经济政策空间可能受到的限制。美国、日本以及其他一些美国盟国对斯里兰卡在与中国接触过程中的某些做法表示关切。斯里兰卡本国的一些政治力量和智库也质疑特许条款可能对斯里兰卡的长期利益造成的损害，并呼吁在未来的表现审查中进行严格审计，以确保协议符合斯里兰卡国家利益最大化。这份协议的历史和国际反响，确保了它在大国竞争背景下斯里兰卡所扮演角色的重要性和复杂性。