mfn关税是什么意思

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导读

啥是mfn关税？它其实是国际贸易中最常见也最重要的一个关税规则概念。全称叫“最惠国待遇关税”，其实就是说一个国家A给国家B提供了一些关税优惠（比如说把这个国家B的某些商品进口关税降低了），那按照mfn原则的规定，A国原则上要立即将这份更优惠的待遇“分享”给它所有别的贸易伙伴，也就是其他国家C、D等（只要它们跟A国签了WTO那样的公约就行）。换句话说，A国不能因为单独跟B有更好地交易条件，就对其他国家搞区别对待，否则被歧视的那个国家可以向WTO起诉。

满足什么条件呢？通常是指你的贸易伙伴是一个加入了世界贸易组织(WTO)的成员国。在WTO框架下，每个成员国都承诺给予其他成员国——哪怕是它从来没跟对方谈判过优惠条件的——“不低于”自己给予第三国任何关税待遇的所谓“水平”。

那你可能会问，这个最惠国待遇一词听起来挺牛的，但它好像不是说有什么事情都会适用？确实不是。mfn规则有个前提：对方必须也是WTO成员国。并且，这些最惠国关税规定通常是通过国家之间在WTO中的“关税减让表”来明确的。也就是说，正式地签约伙伴间定义了标准税率（即基础最惠国税率），然后双方若在后续谈判中签署了关税减让协议，就可以把那特别优惠的低税率写入表中，而这优惠立马会在这个WTO成员间生效。

mfn关税不仅是一种具体的税率类型，而且体现了几个原则：

1. 避免歧视：要求成员国之间待遇平等。
2. 简化管理：避免繁杂的关税壁垒和较低效率的“报贴表”管理。

那它跟其他关税概念有什么区别呢？我们来梳理一下常见的关税类型：

• 普通税率/最惠国税率： 这就是mfn关税。立国皆可在WTO所订税率总比之下将关税定为“普通税率”，除非双方另有具体协定订立更低的“协定关税”，而这协定关税就同时会写进最惠国待遇条款，适用于所有WTO成员。
• 国别歧视： 如果两个国家WTO成员资格都是有的，那你作为买方通常就只面对所谓“普通税率”，除非卖方政府另有惠顾。但很不幸，还是有可能出现你作为购买国会被某单独国家施予较差的税率安排（即大于它给第三方国家的税率），这种情况就是国别歧视，它是被WTO允许的但被“最惠国待遇”这条规则所严格限制的，理论上只要你够大够强，任何国家都不太会用这种方式对你。
• 协定关税： 指两个或两个以上的WTO成员正式谈判，就互相降低关税、减少其他贸易壁垒达成共识并写入正式协议，这称为协定关税。这类协定关税往往是比普通税率（mfn关税）更低的，会是双方相互施放的特别优惠。
• 关税壁垒（Tariff Barrier）： 这个指的是一种过高过严的关税政策，阻碍国家间贸易流动，通常也被认为是一种商业管制措施。mfn关税本身最是重要的是起到降低贸易门槛，促进公平贸易的作用，但同时也会受到国家和地区经济谈判的影响。

说到底，实行mfn制度的范围其实还是在WTO的范围内，所以简而言之，全球大多数主要经济体都是WTO成员国，因此mfn待遇几乎是所有国际贸易往来时默认适用的情形。当然了，有些特定对特定的情况除外，例如“发展中国家差别化关税”的过渡期安排，或者发达国家向较不发达国家做出的“优惠、普遍、特定期限”安排（即所谓“GSP+”，涉及联合国工发组织等特别区分），以及欧盟作为一个关税同盟对非成员国实行的共同关税。 从历史来看，WTO体系下的mfn制度主要来源于第二次世界大战后签署的《关税与贸易总协定》（GATT），它是所有后续贸易法制像WTO的基石之一或基本架构。它的确立随著让关税变成推动全球经济一体化谈判筹码而通行逐渐。经过多轮多边回合谈判，各成员根据GATT规则承诺大幅降低关税及自动将“最惠国”地位普及延及，“优惠国”在GATT克魔丸回合以后更是几乎变为历史语汇。同时，mfn制度通过国民待遇、市场准入等配套原则，确保了在协定框架下实行的公平、透明贸易政策。